Р!
21 АПРЕЛЯ 2019
Р!
Р!
Р!
19 апреля 2019
Р!
Р!
Р!
Р!
Р!
Р!
Р!
Р!
Р!
Р!
Р!
Р!
Р!
18 апреля 2019
Р!
Р!
Р!
Р!
Р!
Р!
Р!
Р!
Р!
Р!
Р!

Предновогодняя драка за полномочия

К декабрю правительство Иркутской области разработало два законопроекта, которые касаются Иркутска. Один продлевает полномочия региональной власти по распоряжению неразграниченными землями, второй лишает областной центр полномочий по разработке и утверждению генерального плана. Мэр города Дмитрий Бердников надеется, что это всё просто предновогодняя шутка.

Что предложил губернатор

Законопроект о перераспределении полномочий по утверждению генплана Иркутска появился 5 декабря на портале публичного обсуждения нормативно-правовых актов. Подготовкой документа занималось минимущества региона, но на запрос ИА «ИрСити» не ответило, перенаправив его в службу по архитектуре, которая как раз и заведует вопросами градостроительства. В министерстве заявили, что ведомство разработало нормативно-правовой акт, так как было поручено сделать это в срочном порядке.

Разработчики предлагали дополнить областной закон статьёй, которая закрепляет за правительством региона полномочия по подготовке и утверждению генерального плана и правил землепользования и застройки Иркутска. Эти полномочия перераспределялись бы до 1 января 2029 года.

В этот же день, 5 декабря, в Законодательное собрание Иркутской области губернатор региона Сергей Левченко внёс законопроект о перераспределении полномочий по распоряжению землями, государственная собственность на которые не разграничена. Это показалось несколько странным, так как ещё в апреле 2017 года заксобрание прошлого созыва передало их городу с 1 января 2019 года.

В пояснительной записке подчёркивалось, что правительство региона исполняет эти полномочия на территории Иркутска с 2007 года, Иркутского района – с 2015 года. За это время разработаны и приняты нормативные правовые акты в сфере земельных отношений, утверждены административные регламенты по оказанию госуслуг, что «положительно сказывается как на удовлетворённости заявителей оказываемыми государственными услугами, так и на пополнении консолидированного бюджета Иркутской области от земельных платежей».

«Правительство Иркутской области считает, что передача полномочий по предоставлению земельных участков администрации города Иркутска с 1 января 2019 года может негативно сказаться на удовлетворённости населения оказываемыми государственными услугами по предоставлению земельных участков, а также на инвестиционном климате в Иркутской области», — подчёркивается в сообщении.

Планировалось, что этот законопроект рассмотрят на последней в 2018 году сессии 18 декабря, но комитет по собственности и экономической политике пока не включил его в повестку своего заседания. На данный момент, как следует из данных системы мониторинга «Электронный парламент», поступило всего одно заключение на инициативу – от прокуратуры Иркутской области. Ведомство не высказало концептуальных замечаний и не усмотрело препятствий для его принятия.

Спорная школа

Разработка законопроектов совпала с утверждением изменений в генеральный план Иркутска. Последний раз его меняли в 2016 году. В 2018-м новые изменения, по словам исполняющей обязанности начальника департамента обеспечения градостроительной деятельности комитета по градостроительной политике Иркутска Олеси Куцаковой, потребовались из-за нововведений в законодательстве.

Причиной ссоры региональной и городской власти стал земельный участок на Красноказачьей, 23А, где располагается здание бывшей картографической фабрики. С 2017 года известно, что регион хочет создать здесь «Дом правительства», отремонтировав заброшенные строения и поселив свои структуры.

Но в ноябре 2018-го выяснилось, что администрация Иркутска намерена построить на этом же участке школу на 600 мест. По словам Куцаковой, Правобережный район является самым дефицитным в городе по наличию мест в школах. По поручению президента о переводе образовательных учреждений на односменный график работы до 2025 года город должен построить в два раза больше объектов, чем есть сейчас. С учётом роста населения к этому времени дефицит в школах составит более 53 тысяч мест, в Правобережном районе – почти 8 тысяч. Сейчас в районе спорного участка располагается две школы — №9 и 21 – которые учатся в две смены и уже сейчас имеют дефицит в 350 мест. По планам мэрии, новая школа может появиться на этом участке уже в 2021 году. Стоимость строительно-монтажных работ оценивается в 548,26 миллиона рублей.

При согласовании генплана правительство Иркутской области записало планы города в замечания, так как в соответствии с разрабатываемой схемой территориального планирования региона здесь предполагалась реконструкция административного здания. Согласительная комиссия работала в течение месяца, но каждая из сторон оставалась при своём мнении.

В минимущества Иркутской области ИА «ИрСити» пояснили, что в 2017 году ведомство изменило вид разрешённого использования «под завершение строительства и эксплуатации комплекса производственных зданий» на «деловое управление, общественное управление». Участок площадью 18,4 тысячи квадратных метров передали в управление капстроительства региона для проведения проектно-изыскательских работ. При этом ещё в июле 2017 года эта территория находилась в зоне делового, общественного и коммерческого назначения, но 2 октября ведомство получило от мэрии градостроительный план земельного участка, где было обозначена иная зона – «зона размещения объектов начального общего среднего (полного) общего образования». Кроме того, по данным ведомства, в мае в проекте генплана этот участок предполагал реконструкцию административного здания, а в ноябрьской версии документа объект уже отсутствовал. Из этого минимущества делает вывод, что мэрия знала о планах правительства.

3 декабря изменения в генплан Иркутска были утверждены, а планируемую школу на 600 мест на Красноказачьей удалось оставить в документе. В 2019 году мэрия может запустить процесс передачи участка из областной в городскую собственность, чтобы затем внести этот объект в муниципальную программу и выделить деньги на разработку проектно-сметной документации. А схема территориального планирования Иркутской области, которая предполагает создание «Дома правительства», будет утверждена только в первом квартале 2019 года.

Что ответил город

Примерно через неделю после появления информации о законодательных инициативах, 13 декабря, мэр Иркутска Дмитрий Бердников созвал совещание с депутатами и общественностью.

«Если говорить упрощённым языком, то областное правительство, в частности, пояснительная записка подписана неким господином Сухорученко (министр имущественных отношений Иркутской области Владислав Сухорученко — ред.), который, кстати, даже не иркутянин, считает, что городская власть не способна самостоятельно формировать градостроительную политику, решать вопросы благоустройства, застройки нашего города, и эти функции, считаю, по непонятным причинам, должны быть переданы областному правительству. Не знаю, что подвигло коллег к такому поспешному решению, думаю, имеет смысл поинтересоваться правоохранительным органам, кто всё-таки стоит за этим», — начал Бердников.

После этого мэр говорил о «славных давних традициях» в градостроительной политике, строительстве и архитектуре, которые необходимо передать последователям и потомкам. Он признал, что есть недочёты, как в любом другом муниципалитете, но работа ведётся.

«Должны быть серьёзные аргументы представлены в публичную плоскость, а не кулуарно, внезапно и единомоментно сформированы товарищами, ещё раз повторяю… Как фамилия? Сухо… Товарищем… не товарищем, господином Сухорученко… У него в пояснительной записке указано: «Для наиболее эффективной реализации градостроительной политики…» Это он будет её формировать? Товарищ, который в Иркутске живёт без году неделя!» – ругался мэр.

После него возмущался председатель думы Иркутска Евгений Стекачёв, который заявил, что на это совещание приглашались представители правительства, в частности, министр имущественных отношений Владислав Сухорученко и глава службы по архитектуре Екатерина Протасова, но никто не пришёл. «Но нас почему-то не слышат, не слышат голос каждого», – заметил Стекачёв, вспомнив предвыборный лозунг губернатора Сергея Левченко.

По его мнению, внесение этих законопроектов «противоречит системе сдержек и противовесов всех уровней властей», так как исполнительная власть единолично будет принимать решения по изменению генплана. «Город будет парализован, если это случится», — подчеркнул спикер думы. Он уверен, что так больше шансов для коррупционной составляющей и просто человеческой ошибки.

Председатель общественной палаты Иркутска Юрий Коренев вообще оскорбился, назвав законопроекты «чванливым пренебрежением интересами горожан». Глава Союза строителей Иркутской области Юрий Шкуропат (который через своего сына Александра связан с компанией СПМК-7 депутатов Госдумы и заксобрания Красноштановых) заявил, что «такого самоуправства не допускали» ещё ни разу. «Этот вопрос чрезвычайно сложный, его нужно проработать со всем населением и власти. Непонятно вообще поведение, в тишине кабинетов такие серьёзные допускаются ошибки», — подчеркнул Шкуропат.

Председатель правление иркутского регионального отделения союза архитекторов Игорь Козак заметил, что аналогичные решения принимались несколько лет назад в Екатеринбурге, Владивостоке и Краснодаре. Но этот опыт оказался неудачным. По его мнению, спешка связана с удовлетворением личных амбиций. Он опасается, что все ранее принятые решения по концепциям пространственного развития Иркутска не будут учитываться, если полномочия перейдут к области. «Нас ждёт коллапс минимум на год, что приведёт к неприятным последствиям», — подчеркнул Козак. Он также заметил, что опыт области по распоряжению неразграниченными землями «ничего хорошего не дал». «Вернули обратно не только от того, что город настойчиво требовал, но и потому что область не справлялась», — сказал глава отделения союза архитекторов, подчеркнув, что область к решению этих вопросов не готова.

Советник мэра Виктор Кузеванов заявил, что торопливость разработчиков говорит о наличии заинтересованных лиц, способных захватить земельные участки. Под удар могут попасть рекреационные лесные территории, например, роща «Звёздочка», парк Парижской коммуны, лес Академгородка.

Против высказался и депутат думы Иркутска по округу №15 Александр Квасов (возглавляющий благотворительный фонд «Новый город», связанный со строительной компанией экс-главы правительства Александра Битарова) и депутат заксобрания от «Справедливой России» Лариса Егорова. Последняя сказала, что готова отстаивать позицию города в этом вопросе. На следующий день региональное отделение партии распространило эмоциональную заметку, в которой, в частности, говорилось: «Совершенно очевидно, что губернская администрация по-прежнему работает под лозунгом: главное прокукарекать, а там хоть солнце и не вставай».

Под занавес мэр Дмитрий Бердников предложил депутатам заксобрания Иркутской области вообще не рассматривать законопроекты, «не унижать себя этим».

Что будет

Пока неизвестно, как разрешится вопрос. Оба законопроекта предполагают вступление изменений с 1 января 2019 года. Между тем заксобрание даже не стало выносить эти вопросы на последнюю сессию 18 декабря. На совете регионального парламента по взаимодействию с муниципальными думами 24 декабря выступал и мэр Иркутска Дмитрий Бердников.

«Хотелось бы надеяться, чтобы вот эти все посылы остались бы всё-таки предновогодней шуткой. Вот это бы иркутяне – у нас народ с юмором – мы бы, конечно, это всё оценили по достоинству», — сказал мэр.

По мнению губернатора Иркутской области Сергея Левченко, вопросы с неразграниченными землями в Иркутске сейчас решаются недостаточно эффективно, поэтому логично, если этим будет заниматься регион. Ну, а при работе с генпланом нужна стабильность. «Чтобы все люди, которые строят планы на территории Иркутска, понимали, что документ принят и будет работать 10-15 лет, а не то, что сегодня — одна зона, завтра — вторая, послезавтра – третья», — подчеркнул Левченко. Можно ожидать, что от своих идей глава региона просто так не отступится.

Больше и жёстче в нашем Telegram-канале
1 отзыв

Основное сообщение

Вспомогательное сообщение

Перетащите файлы сюда

Добавить
  • Отзывы
  • Правила
Модерация
Комментарий заминусован посетителями. (показать)

[попытка оскорбить] в бочке. Что сынок прокурора Альбины Ковалевой у которой хвост преступлений с перестройки тянется, что  комуняка. Хрен на них. 

В некоторых случаях у редакции могут появиться вопросы для дальнейшего освещения темы. Укажите свой телефон или email, если это возможно. Данные не публикуются.

Если вы даёте согласие на изменение модератором вашего комментария, в случае, если он не соблюдает нижеописанные правила, то модераторы постараются исправить комментарий так, чтобы его было можно опубликовать. В противном случае комментарий не соответствующий правилам будет удалён.

Мы не пропускаем оскорбления героев публикации, авторов текста, комментаторов, просто третьих лиц. Удаляются обвинения в преступлениях и правонарушениях, подробности личной жизни героев публикации, личной жизни журналиста-автора, комментарии, которые не относятся к теме текста, маты, капс, обильные многоточия, истерики, бессвязная речь, любая реклама.

Комментарий отклонят, если в нём есть призывы к нарушению законов, свержению власти, революции, массовым беспорядкам, нарушению территориальной целостности государства, разжиганию национальной розни, содержат признаки религиозного или языкового превосходства, содержит персональные данные или может нанести ущерб деловой репутации.

Не публикуются комментарии, содержащие ссылки на сторонние сайты, не гарантирующие достоверность публикуемой информации, просьбы о переводе денег героям публикации (если ситуация того требует, эта информация есть в редакции и её можно получить по телефону 400-890). И мы оставляем за собой право не пропускать оценку работы модераторов и редакции.

ВЫБОР РЕДАКЦИИ
ВЫБОР РЕДАКЦИИ
ВЫБОР РЕДАКЦИИ
ВЫБОР РЕДАКЦИИ
ВЫБОР РЕДАКЦИИ
ВЫБОР РЕДАКЦИИ
ВЫБОР РЕДАКЦИИ